获国务院督查激励

　　“双创”新引擎激发新动能

　　近日，国务院办公厅印发通报，对2017年落实国家有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方予以督查激励，哈尔滨新区因在推动双创政策落地、扶持双创支撑平台、构建双创发展生态等方面大胆探索、勇于尝试、成效明显而荣登红榜。

　　新区获批以来，秉承先行先试、敢闯敢试，围绕国家赋予的“三区一极”战略定位，着力优化政策供给、强化主体培育、加强要素集聚、营造“双创”生态环境，推进大众创业万众创新向更大范围、更深程度发展。

　　新区以打造服务型政府为宗旨，从行政审批、“证照分离”、综合执法、区街管理等方面入手，积极推动改革创新试点，实现了审批企业设立事项“即审即办、立等可取”、投资建设事项“容缺受理、并联审批”、公共服务事项“平行审批、多证同发”，营商环境显著改善。2017年，该区新设立企业4913户，是2016年的2.13倍。同时，以深哈合作为契机，积极借鉴深圳在体制机制上的先进理念和管理模式，着力营造出营商环境好、办事效率高、制度性交易成本低的发展环境，为深入开展“双创”打下良好基础。

　　“双创”需要载体支撑，如今在新区内汇聚了中科院哈尔滨产业技术创新育成中心、黑龙江省工研院、哈以科技孵化器等专业孵化器及众创空间30个，形成孵化器及众创空间总面积115万平方米，搭建起了全省规模最大的企业孵化平台和全省实力最强的成果转化和产业化服务平台。与此同时，以哈飞通飞公司等企业和黑龙江通航产业研究院为承载，通力打造国内重要的通用航空产业承载平台；以发展福特汽车新车型和通联新能源客车项目为重点，全力打造国内知名的汽车产业承载平台；依托利民医药园区和大学城创新资源，建设科技企业创新服务中心和大学双创基地等众创空间。与此同时，新区充分发挥产学研协同发展的创新优势，大力培育以哈工大等双一流高校科技园区、哈焊接所等国家大所、中航哈飞公司等大型企业为代表的三大层面双创主体。“说起新区的特色‘双创’，对俄、深哈可谓是两个品牌。”松北区经济发改局副局长于宏说。去年，新区携手莫斯科商会，打造了中俄青双创基地，积极促进俄罗斯优秀科研成果落地转化和科技人才引入。依托与俄罗斯科学院远东分院、白俄罗斯国家科学院等国外科研机构长期合作的优势，全力打造对外合作的联合开发主体。日前，松北区与深圳龙岗区就共建松北(龙岗)产业园区、教育合作基地和艺术品交易平台达成一致协议，成为新区深哈双创品牌创建的又一成果。

　　新区在政策支持方面频频发力。如《关于促进生物医药产业健康发展的若干政策》，对新增的生物医药产业国家级技术创新平台和公共服务平台，实行最高给予一次性奖励500万元等多项政策；《松北(高新)区促进科技创新等行业发展扶持资金管理办法》，视新区企业对地方政府贡献情况，分别给予每年不超过1000万元的综合扶持资金奖励等多项政策；《哈尔滨经济技术开发区哈尔滨市平房区促进产业发展扶持办法》，对深哈合作落户新区的产业链重点企业，分别给予100万元至1000万元的落户支持等多项政策，大力支持企业双创发展。

　　量体施策的同时，新区还积极推动国家政策落地。日前，哈尔滨万鑫石墨谷科技有限公司碳纳米管粉体材料生产线建设项目获得了国家1114万元的补助支持，极大缓解了企业项目建设期的资金压力，有力地促进了企业发展。

　　生态长廊+文化地标

　　特色国际文化旅游聚集区流光溢彩

　　近两年，哈尔滨新区正日益成为市民和游客的旅游休闲首选地。1个国家5A级旅游景区、1个国家级重点文物保护单位、3个大型文化旅游设施、4个国际知名文化旅游品牌、4个生态景区，这些响当当的文化旅游资源，使得新区每年接待中外游客约2300万人次，实现旅游总收入近400亿元。

　　俄罗斯歌舞表演。郭俊峰 摄

　　“特色国际文化旅游聚集区”是国家赋予哈尔滨新区的战略定位之一。深受大自然眷顾的新区，因湿地和冰雪两大资源声名远播。新区内滩岛众多，沟渠纵横，动植物资源丰富，湿地风光旖旎迷人。太阳岛、金河湾、阳明滩、一湖三岛等生态公园，是“万顷松江湿地，百里生态长廊”的精华所在。尤其是蜚声中外的5A级景区太阳岛，充满着浓郁的俄罗斯风情，岛内有展示俄罗斯民居和生活习俗的俄罗斯风情小镇，有免费对外开放的俄罗斯画馆，还有上演纯正俄罗斯歌舞表演的俄罗斯金色剧院。新区每年还定期举办哈马、F1摩托艇等重大国际赛事，让人们尽情释放自我，畅享速度与激情。依托松花江冬季自然形成的冰雪资源，已经成功举办了30届雪博会和19届冰雪大世界，向世人展示了北方名城冰雪文化和冰雪旅游的独特魅力。

　　太阳岛湿地风光。邵国良 摄

　　在深挖资源禀赋的同时，新区亦凭借区位优势引来众多大型文旅项目，像去年开门纳客的波塞冬海洋王国、哈尔滨万达文旅城等。加之同在松花江北岸的哈尔滨大剧院、冰雪大世界，以及多家高端酒店，新区各大景区“穿珠成链”，形成了一条光彩夺目的都市文化游和休闲度假游线路。哈尔滨大剧院、哈尔滨万达文旅城每年举办专业演出、驻场演出300余场，为市民及游客奉上精彩的视觉盛宴。目前，新区旅游产业体系日趋完善，“吃、住、行、游、购、娱”产业要素集聚。已经形成龙江第一村、世茂大道、祥安南大街美食一条街、莲花渔村、龙华渔村等特色美食街区；奥特莱斯枫叶小镇、万达茂、迪卡侬、大润发等购物商场和超市群；哈尔滨大剧院、万达中央大剧院、万达电影乐园、太阳岛笨熊乐园和嗨梦乐园，以及汤合宫温泉、北龙温泉等游乐休闲项目聚集地。文化旅游正逐渐成为新区新的经济增长极。