东北网3月14日讯(记者 印蕾 张隽珊)记者从哈尔滨市政府获悉，近日，《哈尔滨市“最多跑一次”改革实施方案》正式发布，根据方案，哈尔滨市将以企业和群众办事最集中、反映最强烈的领域为改革重点，在全市范围内全面推进“最多跑一次”改革。到2018年年底，哈尔滨市实现70%的企业和群众到政府申请办理事项“最多跑一次”。

　　分批公布“最多跑一次”事项清单

　　方案明确，梳理并动态调整“最多跑一次”事项清单。第一批于3月底前公布，第二批于4月底前公布。6月底前，组织梳理、公布全市乡镇(街道)一级应承担的“最多跑一次”事项，将能够下沉的办理事项尽可能纳入乡镇(街道)便民服务中心，或延伸至村(社区)办理，暂时无法实现“最多跑一次”的事项需报市政府审核。

　　6月底前，进一步精简各类办事材料和要件数量，做到凡无法律、法规、规章、行政规范性文件依据的材料，一律取消；对同一部门前一个审批环节已提交的材料，下一环节不得要求再次提交；凡能通过网络共享复用的材料，不得要求群众和企业重复提交。

　　完善实体大厅办事功能 一窗受理集成服务

　　4月底前，在各实体办事大厅设置综合受理窗口，依托市政务服务网，推行“一窗受理、集成服务”模式，逐步增加综合窗口办事种类和数量。对跨部门审批事项进行梳理，并逐项确定牵头部门。5月底前，确定并联审批工作模式，并付诸实施。6月底前，围绕硬件设施标准化、人力资源标准化、服务受理标准化、监督考核标准化等方面，推进实体办事大厅现场管理标准化建设；全面建立包括一窗受理、一次性告知、容缺受理、预审预约、限时办结、监督评价、代理代办等方面配套制度体系，并在全市推广应用。

　　此外，加快完善办事咨询服务体系。4月底前，建立健全咨询服务渠道和机制，积极解答办事企业和群众咨询；在各实体办事大厅设置综合咨询窗口，建立综合咨询服务组织运行机制，为企业和群众提供精准咨询服务；大力推进覆盖电话、网络、微信等渠道的咨询解答和预约办理服务体系建设，全面提升咨询预约的知晓率、便利度和准确性。

　　深化“互联网+政务服务”

　　4月底前，以市场监管、人社、民政、住建、公安、司法、财政、地税、国土资源、不动产登记、公积金等部门专网为重点，加速各行业专网与我市电子政务内、外网之间的互联互通；加快市政务服务网与各部门业务系统的对接，基本实现部门业务系统与市政务服务网数据互通、表单连通、业务流通。

　　6月底前，按照国家和省有关技术标准和要求，建立全市政务服务信息资源目录、元数据编码和电子证照标准，逐一规范各类政务服务信息检索代码、编目规则、文件格式等，形成全市统一、动态更新、权威发布的政务信息资源目录体系；归集政务服务电子数据，逐步扩大信息共享范围，完善电子档案，制定政务信息共享标准，建立全市信息资源共享库，将适合公开的信息资源通过政务公开、数据开放等渠道无条件向社会公开，将敏感信息和数据通过请求响应的方式进行共享，实现数据资源多渠道、多方式共享利用。

　　6月底前，建立完善数据共享、电子证照和电子印章使用等方面制度，为开展网上审批和服务提供支撑。全市各级政务服务单位要充分利用市政务服务网开展网上办理，按照先易后难的原则，逐步扩大网上办理事项的范围和数量，做到“应上必上、能上尽上”。

　　推进政务服务向基层延伸。推行“乡镇、村前台综合受理，区县(市)后台分类办理，乡镇、村综合窗口出件”的服务模式，支持香坊区、方正县先行试点，逐步增加办件种类和数量，为全市提供可借鉴经验。6月底前，完成市政务服务网向9县(市)及304个乡镇(街道)的延伸，并指导基层利用平台开展“网上办理”。

　　清理和规范各类办事“证明”

　　在全市推行“两张清单”管理模式。6月底前，组织各提供政务服务部门对证明材料进行全面清理，审核把关后形成《证明材料保留清单》和《证明材料取消清单》向社会公开，并动态调整，主动接受企业和群众监督。通过清理规范，达到“五个凡是”要求，即凡是没有法律法规依据的证明材料和盖章环节，一律取消；凡是当事人已有材料或有效证照能够证明相关信息的，一律取消；凡是本部门或本系统发放的证照或批准文书，能通过信息查询方式获得的，一律取消；凡是可通过部门间沟通、查询、数据共享、信息比对、征求意见等获取信息的，一律取消；凡是申请人能够以书面承诺保证相关信息真实性，且不影响第三方权利义务的，一律取消。此外，对于要求提供依据为“规定的其他材料或有关材料”的证明，有关部门必须明确需要收取的具体材料名称、要求及来源，做到合法、合理、有据。

　　方案明确，将“最多跑一次”改革纳入市级部门目标责任制考核范围，定期组织开展明察暗访，分阶段对已公布“最多跑一次”事项的落实和运行情况进行督查，促进各单位整改提升。对不认真履行职责、工作滞后的单位和个人，予以通报批评；对严重失职的，视情启动问责机制，确保改革顺利推进。