东北网3月24日讯(记者 郑通) 24日，哈尔滨新区(呼兰区、利民开发区)网上审批平台上线运行。申请人可以通过互联网完成全部审批要件提交，实现一网受理、一网办结，极大压缩审批时间。对于每个项目网上都明晰全程公开办结时限。这是呼兰区和利民开发区简化办事程序、提高办事效率、优化市场化营商环境的一项重要举措。这标志今后在呼兰区和利民开发区的投资项目，落地将会实现加速度，将有效助力哈尔滨新区打造投资洼地，助推区域经济社会全面发展。

　　全力打造便企利民服务平台

　　“2月24日，呼兰区对网上审批平台建设升级改造以来，我们紧锣密鼓的落实好每一项工作，从电压增容、光纤增加带宽、服务大厅便民设施升级改造到对“三张清单”的梳理公布……”呼兰区行政审批服务大厅负责人介绍，通过建设“三张清单一张网”(负面清单、权力清单、责任清单，网上联合审批)平台，呼兰区和利民开发区将全面实现商事登记和建设项目审批的负面清单管理。为全力做好行政审批服务大厅网上审批平台上线运行，服务大厅对电压进行增容改造，由原来的220V增容到380V，为网上审批平台运行提供了电力安全保障。通过同市区联通公司沟通，对审批服务大厅光纤增加带宽，为百姓预约、申请、审批创造宽松的网速环境，提高了办事效率。积极与省市工商局沟通协调，将服务大厅局域网嵌入省工商网络平台，打通专网数据，实现省市区在审批登记环节中数据互联互通、一网流转，企业人员在家即可上网预约、申请和报批。同时打通了呼兰区、利民开发区两大平台行政审批，实现两地通办。

　　据介绍，“三张清单”的梳理是网上审批平台运行的首要条件。呼兰区按照“职责法定，权责一致”的原则，对全区15家区直部门承担的行政权力进行权责梳理。根据政策法规，逐条对审批事项比对，没有法律法规依据的一律取消，涉及多个部门的重新加以明晰，取消下放的行政审批事项进行衔接落实。共梳理出行政权力清单2720项，其中行政许可176项、行政强制111项、行政处罚1974项；责任清单2720项；市场准入负面清单312项，其中禁止准入17个类别90个大项，限制准入22个类别222个大项。在编办和法制部门严格监督下，认真梳理和详细制作审批事项的服务指南和流程图。真正体现“法无授权不可为，法律授权必须为”，一项权力对应一项责任，权力套着责任的紧箍咒在阳光下运行。“负面清单”把外商投资、商事登记、企业投资等多种行政审批权限一次性全部纳入，并明确列出禁止和限制市场主体进入的行业、领域和业务，对清单之外进入呼兰区的内资、外资企业和所有投资项目可依法平等进入，实现“不在‘负面清单’范围内的事项，无需审批，直接备案”，真正体现“法无禁止皆可为”。

　　据了解，为让办事群众尽快熟悉网上审批平台的应用，服务大厅还专门增设多媒体演示厅，选派优秀的工作管理人员为来办事群众进行现场培训演示，做到即来即训。还利用多种宣传手段向广大群众进行宣传网上审批平台应用的优越性，在家即可预约申请登记，打通信息壁垒，使百姓受益。

　　同时，为了便企利民，呼兰区正在全力对服务大厅便民设施升级改造。改造后的服务大厅将新增网上查询系统、每个窗口设立LED显示屏、三张清单告知系统。增设商事登记、民生服务、个体登记、建设项目、综合窗口5个审批服务区。设立便民服务区、自助服务区，增设叫号机、饮水机、复印打字一体机、规范桌牌座椅。今后，拟落户呼兰区和利民开发区的企业可以同时在服务大厅受理登记审批服务。

　　全天候的在线服务的网上政府

　　据悉，“三张清单一张网”审批平台将为企业和市民提供便捷化的审批服务。平台基于哈尔滨市原有的云模式的行政审批系统，利用移动互联网技术、大数据技术，开发面向企业和市民办事使用的政府移动办事应用和哈尔滨新区行政审批网，拓展政务服务的全媒体渠道，打造全天候的在线服务的网上政府。

　　呼兰区行政审批服务大厅负责人向记者介绍，网上审批平台拓展了办事事项的类型和内容，实现哈尔滨新区审批事项办理“一窗受理”，就近办理。利用大数据实现深度数据挖掘，开发综合监管平台，实现对办事成效、办事时限、收费等的全面过程与结果的监察，从而做到办事留痕，大数据监察，形成为群众服务大数据资源体系，实施综合分析、做好个性服务。升级建设项目审批系统，将实现哈尔滨新区行政审批智慧云平台与各部门的协同共享，并实现新区的个性化实施。拓展沉淀证照库和企业库信息，通过企业库、证照库等的建设，以用户为中心，梳理与共享相关资料，信息一次录入多次使用。审批实现“一号通”，做到一号申请、一次生成、多方复用、一库管理、互认共享。平台还厘清了单项许可事项的申请条件、审批流程、收费标准和办理依据，梳理建设项目审批流程，根据企业用地和投资性质进行量体裁衣式的定制审批流程。

　　提供优质高效的服务

　　据了解，呼兰区网上审批平台通过实行负面清单管理模式，整体减少审批环节，提高效率，只要不在“负面清单”范围内的审批事项，网上可以直接办理。解决申请人以往在审批环节遇到的“办证多、办事难”、“奇葩证明、循环证明”、“冤枉路、跑断腿”等“难点、痛点、堵点”问题。实现省、市、区三级联动，推动跨部门、跨区域、跨层级的信息共享。为用户拓宽办事渠道，提供跨区域、跨层级、跨部门的审批服务。网上审批平台的开通实现“一号一窗一网”，变群众跑腿，为信息跑路，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵”。系统通过嵌入“负面清单”关键词，实现申报项目自动比对，进行项目登记、审批、核准、备案等内容，最大限度地压缩建设项目审批时限，较法定审批时限平均压缩46%，极大地方便企业和群众办事。

　　“网上审批平台通过建设项目的并联审批，切实简化办事程序、有效提高办事效率。”呼兰区行政审批服务大厅工作人员向前来参观的人员讲解到。通过各单位之间、窗口工作人员之间的相互监督，中心管理人员和社会公众相结合的监督，使监督工作更好地落到实处。各类服务项目、受理条件、办事程序、办结时限、收费项目、收费标准等接受全面监管，实行阳光作业，保障了行政相对人的知情权，保证了行政审批的公正与规范，有效地预防和减少了暗箱操作、权力寻租、“吃拿卡要”等腐败现象的发生，有效改善政府及部门形象。

　　同时，网上审批平台通过实行市场准入负面清单制度，明确政府发挥作用的职责边界，进一步深化了行政审批制度改革。大幅收缩政府审批范围、创新政府监管方式，促进投资贸易便利化，不断提高行政管理的效率和效能，有利于促进政府运用法治思维和法治方式加强市场监管，推进市场监管制度化、规范化、程序化，优化了行政服务环境，从根本上促进政府职能转变。