编者按：为扎实推动全省、全市机关能力作风工作走深走实，高标准学习贯彻落实省第十三次党代会和全市公安局长会议精神，即日起，“牡丹江公安”微信公众号开设【“解放思想、振兴发展”研讨】宣传专栏，分批发布各县(市)、区公安局长及市公安局各部门主官署名文章。

公安局长谈发展

绥芬河市副市长、公安局党委书记、局长　

王乐刚

　　绥芬河有公路、铁路两个国家级一类口岸，是全国第三大、黑龙江省唯一的对俄铁路口岸，彰显着独特价值和战略地位，担负着我国对外开放和对俄经济贸易重要通道的重大使命，在自贸时代增添了“为国家试制度、为地方谋发展”的职责任务，在常态化疫情防控背景下又承担着为国守门的光荣使命。作为挺在维护口岸社会安全稳定第一线的主力军，绥芬河市公安局胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，在护航口岸振兴发展进程中将全力以赴展现公安担当，贡献公安力量。今年以来，为进一步解放思想，推动口岸振兴发展，绥芬河市公安局迅速掀起学习宣传贯彻省第十三次党代会精神热潮，以党代会精神为总领，以能力作风建设年活动为保障，在省、市公安局长会议精神指引下，践行“四先”理念、锤炼“六大能力”，坚决打赢“核心使命-2022”系列战役，推动上级各项决策部署落实落细落到位，加快推进全市公安工作提档升级、晋位争先，为党的“二十大”胜利召开和绥芬河全面振兴全方位振兴创造安全稳定的社会环境。

　　一、在宣传贯彻学深悟透中，深刻领会、准确把握解放思想、振兴发展的核心要义

　　时不我待，只争朝夕。全局上下第一时间抓好省十三次党代会精神、省市公安局长会议精神学习贯彻和“能力作风建设年”活动深入开展，着力在领会精神上下功夫、在落地转化上求实效。

　　一是融汇贯通，掀起全警学习贯彻讨论热潮。通过党委中心组、支部会议、民警大会多轮次学习和研讨等行之有效的方式，广泛深入学习宣传领会省党代会精神、省市公安局长会议精神，全面贯彻落实能力作风建设年活动部署，积极营造落实会议精神、提能力转作风的浓厚氛围，切实增强学习效果，做到把握核心要义、领会精神实质、吃透科学内涵、主动融入大局，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以“考”的状态增强定力，以“闯”的精神勇挑重担，以“实”的作风求得实效，真正把全警智慧力量凝聚到上级关于解放思想、振兴发展的决策部署上来，切实把贯彻落实转化为推动绥芬河公安工作提档升级、晋位争先的强大动力。

　　二是解放思想，切实找准贯彻落实的最佳结合点。通过开展“思想大解放、问题大调研”活动，全警紧密结合单位实际、自身实际和工作实际，把贯彻落实上级会议精神、能力作风建设年活动与“核心使命-2022”系列战役紧密结合，与扎实做好当前各项维稳安保工作紧密结合，与服务保障绥芬河自贸片区建设、全面振兴全方位振兴紧密结合，深入思考新时期公安工作中存在的问题和应对措施，压实责任、抓紧推进，以“钉钉子”的精神，一件一件抓好贯彻落实，特别是切实将公安工作融入到晋位争先、重振雄风、服务发展的大局当中，在不断解放思想中闯出新路，以能力作风建设年活动为载体，深入研究、科学谋划，拿出贯彻落实的具体办法，努力解决公安工作与绥芬河口岸经济社会发展不相适应的问题和矛盾，切实发挥好公安工作服务经济社会发展大局的职能作用。

　　三是找准定位，在服务振兴发展中加压奋进。立足全省发展大势，围绕口岸发展大局，深刻理解党代会报告和省市公安局长会议报告中每一个“关键词”背后的深刻含义，特别是提出的目标和任务，指出的机遇挑战和矛盾问题，为公安工作指明的前进方向和发展道路，严格按照目标要求进一步理清思路、强化措施，突出重点、精准发力，真正把会议精神和能力作风建设年的任务部署转化为务实举措，更加自觉地把公安工作置于党和国家大局中来谋划，真正把公安机关打造成为平安建设的主力军、推动全面振兴全方位振兴的排头兵，努力为绥芬河全面振兴全方位振兴贡献公安力量。

　　二、在奋力打造“四最环境”中展现公安价值，为口岸振兴厚植发展基础、增添发展动能

　　一是在奋力打造最稳定平安的社会环境中，展现公安新作为。牢固树立总体国家安全观，进一步强化使命担当，认真贯彻落实牡丹江市公安局“123456”工作思路，高效推进“核心使命-2022”系列战役，全力以赴做好党的“二十大”维稳安保工作，从严从实从细抓好护安全、保稳定、促和谐各项措施的落实，坚决履行好维护国家政治安全和社会大局稳定的重大责任，坚决实现“五个严防”“三个确保”目标。坚定不移加快深化社会治理创新，聚焦影响社会安全稳定的新情况新问题，构建警格网格全域治理新模式，社区民警主动与城管、市场监督管理局、电业局、水务局、社区网格员等多类职能网格相融合，围绕情报信息联采、风险隐患联排、重点人员联控、矛盾纠纷联调、公共安全联管、政务服务联动、群众求助联处、防范教育联宣主要任务清单，深刻洞察各种潜在隐患，多元化开展社会治理，赋予边境、自贸、旅游、涉外四项警务机制建设新内涵；集成打造公安大数据智能化体系、通信应急体系、全息安防感知体系，实现敏锐感知、精准导防；深化治患攻坚，开展四大安全隐患系统排查治理，拉清单建台账，销号清零。更加旗帜鲜明地坚持以人民为中心的发展思想，把维护人民利益作为社会治理的价值导向，持续深化“创人民满意”活动，精准打击涉黑涉恶、电信网络诈骗等突出违法犯罪，不断完善风险隐患排查整治、矛盾纠纷排查调处和“防打管控建”一体化模式，努力实现防住风险、补齐短板、增安创满的目标；聚焦群众“急难愁盼”问题，靶向对标、精准施策，不断把社会治理现代化的美好蓝图变为人民群众看得见、摸得着、享受得到的实惠；聚焦影响经济高质量发展的各类经济违法犯罪，集中力量开展打击行动，不断增强人民群众的安全感，让“平安口岸”的名片擦的更亮、品牌叫得更响，为绥芬河口岸高质量发展营造良好的社会治安环境。

　　二是在奋力打造最安全长效的防疫环境中，展现公安新担当。继续按照“从严从细”总要求、“外防输入、内防反弹”总策略以及“重点是口岸，关键是闭环”重要部署，扛起口岸之责，化解边境之忧，展现公安新担当，扎实做好疫情防控各项工作，以边境稳定确保全市稳定、以全市稳定拱卫全省稳定。在思想上进一步强化闭环意识，时刻绷紧疫情防控这根弦，坚决克服“麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态”，强化“从零开始”意识，严格落实各项疫情防控措施；在工作上进一步突出闭环任务，按照省委书记许勤关于“建设智慧边防，守好祖国北大门”部署要求，我们已经完成了“智慧边境线一公里”项目建设，下一步要以“智慧边境线”全线铺开为牵动，突出边境管控“联防站”建设，在每个联防站启用“智慧边境线”分平台，继续强化防偷渡、防走私、防贩毒、防越界、防非法出入境“五防”举措，进一步提高数据核查研判效率和质量，强化城市卡口排查、社会面巡防管控和集中隔离场所管控，坚决果断打击处置涉疫违法犯罪；在落实上进一步压实闭环责任，坚持“打一仗、进一步”，组成“1+N”护边队伍，扎实细致开展隐患大排查、问题大整改，联合各监管单位对九小场所、重点部位、相关企业“经常查、深入查、回头查”，坚决封堵漏洞，消除隐患，坚决守好、守住、守牢牡丹江的“东大门”。

　　三是在奋力打造最宽松和谐的法治环境上，展现公安新温度。积极创造良好法治环境，准确把握常态化疫情防控条件下的社会心态，深入推进法治公安建设，始终坚持严格规范公正文明执法，落实审慎谦抑执法原则，注重柔性执法，实现法律效果与社会效果相统一，不断释放公安新温度；深入开展执法突出问题整治、破坏营商环境问题整治，坚持不懈推动执法规范化建设，构建系统严密、运行高效的执法监管体系，不断加强对涉企执法行为的监督，集中整治损害法治化营商环境问题，让企业群众既感受到法律权威和尊严，又感受到公安机关的关爱和温暖；大力推行阳光警务，落实执法公开制度，以新建成执法办案管理中心为载体，压紧压实各环节执法监督责任，常态高压整治执法突出问题，把严格规范公正文明执法要求落实到每一项执法活动中去，将执法行为纳入规范化、制度化轨道，全面提升边城公安队伍法制化建设水平，切实为高质量发展创造良好的法治环境。

　　四是在奋力打造最优质高效的服务环境中，展现公安新姿态。深入开展优化营商环境专项行动，全面落实支持自贸片区建设58条措施，持续深化“放管服”改革，进一步创新和完善更高效、更优质的国际营商环境优化机制，以服务促管理、以服务促发展，要在外籍人员服务管理模式和俄籍车辆服务管理模式已被推荐为全国复制推广改革试点经验基础上，继续创新推出在全国可复制推广的经验模式。在服务理念上深度创新，以精简、高效、便民为原则，用心用情解决人民群众急难愁盼问题，着力解决企业和群众反映强烈问题，形成主动、服务、高效型警务格局，努力让人民群众和企业获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续；在服务实体上不断挖潜，强化公安政务服务供给，在车驾管、户政、移民出入境管理和高端人才引等方面持续发力，在公安行政服务管理各领域研推更多服务保障举措，持续深化拓宽外国人管理服务站功能，探索实施更多便捷的警务机制创新；推动行政审批职能进入自贸片区政务服务大厅，“零距离、精细化”服务区内企业及员工，使其直接享受“区内事、区内办”的极大便利，全流程服务自贸片区发展建设，全链条跟进项目工程建设，以便利化条件、专业化履职服务保障经济社会发展；在服务载体上按需拓展，依托互联网推送直连互通个性化服务，面向企业点对点直推“预约服务”“防范贴示”“在线咨询”等一体化服务，主动与企业直联互通，快速了解企业对公安工作需求，让企业直接感受到公安管理制度创新的成果；对招商企业落地提前介入、全程服务，提供“私人订制”式的法律服务和警务服务，为企业重大项目建设提供个性化服务，做到事先预警，降低治安风险，提升公安服务监管的贴合度和匹配度。

　　三、在真抓实干、护航口岸振兴发展中，提升能力、转变作风、树立形象

　　一是着力解决会干不想干的问题。突出抓住领导干部这一“关键少数”，完善干部选拔使用、考核评价和优胜劣汰机制，摆脱“太平官”、打破“铁饭碗”，让“为警不为”变为“为警不易”，在实干中考察干部、在实战中磨炼干部、在实效中提拔干部，真正把敢于挑重担、涉险滩、啃硬骨头、担事、干事、成事的同志提拔重用起来，让“立足全局谋工作、围绕大局干公安”成为主流，形成“挽起袖子、扑下身子、真抓实干”的良好风气。

　　二是着力解决想干不会干的问题。建立适合自贸试验区公安工作的培训体系，对照提高“八种本领”“七种能力”重要要求，找差距、定措施、补短板，强化实战锻炼、岗位练兵、比武演练、执法训练，不断在学习实践中克服本领不足、本领恐慌、本领落后问题。特别将加强国际化执法队伍建设，实现警务技能专业化、管理规范化、行为标准化，培养一支懂自贸区经济，掌握自贸区国际国内法律适用，并适应数智警务、法治警务、服务警务的法治、高效、专业、开放、先进的执法队伍，推动国际警务实质性破冰，提升涉外案件侦办质效。

　　三是着力解决不会干也不想干的问题。狠抓从严治警不放松，以治低、治粗、治差、治懒、治慢、创优“五治一创”为抓手，充分发挥考评杠杆作用，围绕局领导、部门、负责人、民警、辅警五个维度，进一步量化考核内容，细化考评措施，做到每月一算账、一总结、一通报，严格兑现奖惩措施，对在推进工作中有创新、有亮点的单位和个人予以表彰，充分调动广大民警的创新积极性；对未能按期完成任务的，必须严肃问责，该取消评优资格的要取消、该扣除津贴补贴的予扣除、该亮黄牌的亮黄牌，并开展最优形象和最差作风典型评选，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，使犯低、粗、差、懒、慢等“小错误”和偏离正常轨道的同志及时受到教育挽救。

　　警种主官谋振兴

　　牡丹江市公安局刑侦支队支队长

　　金日权

　　按照市公安局扎实推动能力作风建设年工作走深走实，高标准学习贯彻落实省十三次党代会精神，结合“解放思想、振兴发展”研讨，现就学习贯彻省十三次党代会精神，以及开展“能力作风建设年”活动，谈一下自己的认识：

　　一、对省十三次党代会会议精神暨能力作风建设年活动的理解认识

　　一是擘画美好愿景，推动全面振兴全方位振兴。省十三次党代会统揽全局，高屋建瓴，科学确定了未来五年的奋斗目标，号召全省人民奋力走出一条高质量、高效益、优结构、强优势的振兴发展之路，绘制了建成富强民主文明和谐美丽的社会主义强省美好的发展蓝图，用建设“六个龙江”描绘了全面振兴全方位振兴的美好愿景。部署了“九个坚定不移”的重点任务，构建起科学体系。提出了持续做好“三篇大文章”，打好转方式调结构攻坚仗翻身仗，实现换道超车、赶超发展的战略构想。明确了“六个切实”全面加强党的建设，充分体现了自我革命精神，为龙江振兴发展提供坚强的政治保证。

　　二是锤炼过硬本领，服务经济社会高质量发展。“能力作风建设年”活动，是新一届省委班子，深入贯彻落实习近平总书记关于能力作风建设的重要论述，把脉龙江经济社会发展，坚持问题导向，切实解决思想观念、体制、机制不适应问题，为推动现代化龙江经济振兴发展，打造习总书记提出的建设素质过硬、作风扎实、勇于担当的干部队伍，所做出的战略性部署。全市各级刑侦部门要迅速把思想统一到省委、市委和市公安局党委的决策部署上来，提升政治能力、学习能力、执行能力和调查研究能力，大力开展刑侦实战大练兵，提高打击犯罪能力，努力培养雷厉风行的工作作风。快破大案、多破小案、办好案、多挽损，积极回应人民群众对安全和公正的新期盼，提升人民群众的幸福感和满意度。

　　二、忠诚担当，打击犯罪工作取得阶段性成效

　　群众看公安，关键看破案。刑侦支队克服疫情影响，提能力强素质，提质增效，打击防范刑事犯罪工作取得明显成效。今年以来，全市现行命案发案8起，全部告破，破案率保持100%；八类(杀人、爆炸、绑架、劫持、强奸、伤害、抢劫)严重犯罪案件发案45起，破获45起，破案率达到100%；电信网络诈骗犯罪得到有效遏制，发案率同比下降37.2个百分点，破案率同比上升6.6个百分点。其中，本地案件破案率同比上升38.9%，6起案值较大案件全部破获，群众财产损失数同比下降25.8%。抓获犯罪嫌疑人277名，打掉团伙32个，捣毁窝点36处，扣押涉案资金1250余万元。同时，坚决打击整治养老诈骗违法犯罪，破获案件10起，抓获犯罪嫌疑人3人，涉案金额884万余元。严打犯罪践行人民公安为人民的庄严承诺。

　　三、践行初心使命，推动刑侦工作高质量发展

　　刑侦支队深入贯彻落实省公安厅、市公安局党委的决策部署，结合学习贯彻省十三次党代会精神，以党的二十大安保维稳工作为主线，扎实开展“喜迎二十大、忠诚保平安”主题实践和“能力作风建设年”活动，以“核心使命-2022”系列战役为载体。促进打击犯罪能力和工作质效双提升，全力维护我市社会治安持续稳定。

　　一是提高政治站位，坚决捍卫国家政治安全。以党的二十大安保为牵引，紧盯刑事犯罪风险点，加大专项打击力度，全力消除安全隐患。同时严厉打击涉疫犯罪，切实做好疫情流调溯源工作，服务疫情防控大局，坚决完成市局党委交办的专案侦办及其它临时性工作任务。

　　二是坚守打击主责，全力维护社会大局稳定。大力推进常态化扫黑除恶斗争，严查严打黑恶犯罪团伙；大力推进“破命案现案、攻命案积案、追命案逃犯、防个人极端”专项打防工作，八类案件破案率力争达到100%。大力推进“核心使命-2022”系列战役，围绕各项任务目标，戮力攻坚，力争进入全省先进行列。

　　三是强化科技创新，深化刑侦手段建设应用。继续大力加强反诈中心实战化建设、刑侦信息专业应用系统建设，推进“智慧刑侦”建设，不断强化视频侦查等公安大数据运用，牢牢掌控打击犯罪主动权。

　　四是着力筑牢根基，提升刑侦基础工作水平。加强犯罪对策研究，强化案后常态化研判，不断增强打击犯罪工作预见性；大力加强指纹、人像、DNA等在侦查破案中的运用，不断夯实打击犯罪基层基础。

　　五是聚焦能力提升，大力加强刑侦队伍建设。落实全面从严管党治警责任，持之以恒正风肃纪；立足实战化需求，持续开展实战大练兵；深入推进“道植计划”，不断强化业务培训；大力弘扬英模精神，选树先进典型，切实让“刑侦事业光荣、刑警人生精彩”的信念深入警心。