从“零”开始 创新机制破解难题
“外挂线”整治工作,在业内被称为一切从“零”开始的老旧小区治理难题。
第一难——获得百姓的理解和支持。由于“外挂线”分布情况复杂,整治时可能会对部分缆线路由进行变更和割接,给居民、单位、商户的生产生活带来短暂的不便。为赢得群众充分理解和支持,道里区充分发挥舆论引导作用,通过街道社区干部登门入户发放一封信、张贴通告、召开居民代表大会以及利用媒体等手段,多渠道宣传“外挂线”整治的目的意义、措施和保障,让千家万户受益的民生工程,做到家喻户晓、人人皆知。
第二难——协调沟通13家弱电单位和1家电力部门。由于缆线单位随意扯线长期无人管理,几十条缆线与大负荷的电缆、与广告牌匾、与供热管道等管线交织在一起,分不清责任单位,也分不清哪些线是有用的,协调缆线单位各负其责更是难上加难。
为此,道里区建立了市区联动机制,通过采取日例会、微信群、工作日志等措施,领导靠前跟进、部门协同配合、督办问效,做到当日问题当日毕。截至目前,市区指挥部先后召开会议256次,解决难题1560个。针对缆线单位多、协调难,慢作为、不作为等问题,道里区依法依规,采取三次告知、责令整改、断缆、行政处罚、媒体曝光等措施,倒逼缆线单位落实整治任务;对拒不整改的,开具罚单,媒体进行公开曝光。目前,区行政执法部门先后对联通、铁通、长城、方正宽带等运营商下达整改通知书64份,约谈相关责任人85人。
属地管理 备案准入制巩固成果
为从根本上消灭“蜘蛛网”,把缆线真正“管”起来,按照属地管理原则,道里区委、区政府联合下发《关于“外挂线”归属管理工作的通知》,把庭院、楼道“外挂线”管理工作下移给街道社区,实行备案准入制,由街道社区安排专人进行管理巡视监督。对私接缆线的,不按路由走线的,由区行政执法部门进行行政处罚和断缆。
在“外挂线”整治工作基础上,道里区又同步推进了试点区域的17项综合整治工作,包括“楼体立面粉刷、庭院路面维修、道板铺装、检查井口修复、下水井维修、园林绿化、规划停车泊位、安装门禁、牌匾广告整治、私建拆除、健身路径修复;楼道粉刷,维修防盗门、声控灯,更换塑钢窗,建立特色楼道,物业管理。
老旧小区旧貌换新颜,居民群众由衷感慨:“这就是最大的民生啊!”由于试点庭院的环境得到跳跃式的提档升级,很多把房屋出租的居民纷纷搬回来居住;不少准备卖房的居民也临时改变了计划。下一步,道里区将在总结试点工作经验基础上,整体提档升级老旧居民小区的居住环境。
每周六的早上,都有一群头顶“小红帽”、身穿红马甲的志愿者出现在建国街281号院内,自发巡视各个单元楼道是否有“反弹”回来的外挂线。“不用花一分钱,就享受到了‘花园般’的宜居环境,我们格外珍惜。感受着触摸得到的获得感和满足感。”居民的脸上洋溢的笑容,真实幸福。
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