诚信是企业的无形资产，是企业的生产力，是企业间开展合作的先决条件，是市场经济的内在要求。2005年，我市成立了“诚信哈尔滨”建设工作领导小组，2009年，我市在全国较早开通了全市信用信息共享平台和“诚信哈尔滨”网站。经过10多年探索与实践，企业诚信建设在法规制度、系统平台和信用奖惩应用等方面积累了一定经验，但仍然还有诸多问题亟待解决和完善。

　　1、部分企业对诚信经营的重要性认识不够。企业是社会信用体系建设的基础和主要力量，企业诚信缺失将直接破坏全社会的信用环境，并影响经济发展。我市部分企业欠缺符合市场经济要求的企业核心价值观，只盯着短期利益，不讲商业道德，逃避债务、合同欺诈、制假售假、偷税漏税，严重损坏了企业形象，制约了投资与消费，扰乱了社会经济和生活秩序，败坏了传统美德，造成了信用危机。

　　2、信用信息平台所采集及公示的企业信息不完整。我市虽然早在2009年就安排专项资金，在全国率先开通了哈尔滨联合征信平台和“诚信哈尔滨”网站，收集和发布了大量信息。但由于信用信息采集、交换标准不同，加之部门设置条块分割、部分行政机关对于公布处罚信息存在顾虑或有地方保护主义的思想等原因，各部门系统间难以有效整合。公示的企业信息数量不足，质量不高，信息更新不够及时。

　　3、守信联合激励失信联合惩戒机制不健全。由于缺乏相关法律法规支撑，加之行政部门间缺乏有效的联动机制，守信激励和失信惩戒手段单一，多采用“红黑榜”、“曝光台”等方式。奖励和惩戒往往不痛不痒，作用有限，诚信企业没有更多获益，失信企业得不到全方位严惩，不足以引起企业和整个社会的重视。

　　4、商会及行业协会在诚信体系建设中的作用还没有发挥出来。尽管我市曾以3.15为契机，市诚信办、市文明办组织相关职能部门、行业协会依据国家法律法规和有关要求，修订完善了与群众生产生活密切相关的28个行业的诚信自律公约，面向社会发布，接受社会监督。但总体来说，社会知悉率较低，影响力较弱。在建设企业信用体系过程中，商会及行业协会的作用还没有得到充分发挥。

　　为完善我市企业诚信，提出以下几点建议：

　　(一) 突出政府在企业信用体系建设中的作用

　　政府应发挥在我市社会信用体系建设中的主导作用。首先，要努力提高自身诚信水平，切实转变职能，建设公正、廉洁、高效、精干的行政管理体制。其次，要发挥好宏观指导作用。目前，我市已成立了“诚信哈尔滨建设工作领导小组”和“信用信息共享平台”、“诚信哈尔滨网站”，但这些更多地只体现出在信息搜集工作中技术层面的作用，不具备有效的管理指导手段。建议设立“社会信用管理局”，协调工商、税务、食药监、金融、司法等部门共同推进我市信用体系建设工作。

　　(二)不断完善信用信息共享平台建设　近年来，北京、上海“不良行为警示系统”、“企业联合诚信系统”已相继开通，企业完整的诚信记录将全部可查，从而逐步形成覆盖全社会的诚信体系框架。我市应学习先进城市的经验做法，不断完善企业信用信息公示平台。一是要强化信息归集共享。研究完善信用信息的标准体系，进一步调整各部门、各单位工作流程规范，扩大信用平台数据的种类和数量，不断提高数据的有效性和实用性。二是要加强信息披露应用。要在政府部门内部信息充分共享的基础上，加大信息公开力度，坚持以公开为原则、以不公开为例外，让信用主体和符合条件的机构通过平台能够比较容易地获得必要的信用信息。在应用过程中不断提高平台的服务功能和水平，为实现联合奖惩提供支撑。三是要重视信息安全问题。强化技术保障和安全管理，建立并完善信用信息安全应急处理机制，确保信息有序流动、科学使用，保护商业秘密和个人隐私，切实维护信息安全。

　　(三)提高信用产品应用水平　要充分发挥政府部门的示范引领作用，加快政府部门在社会管理、行业监管等行政事务中广泛使用信用产品，拓宽信用产品的使用范围。在政府采购、招投标等重点领域及经营环节，由政府相关主管部门制定标准，要求企业必须提供有效的信用评价档案(由第三方征信机构评定或政府行业主管部门评定)，作为企业参与经营或竞争的一个必要条件，让企业重视诚信经营。为了有效地推进企业诚信建设，政府可以考虑对于食品、药品、建筑等关系民生的领域，率先推进信用等级评定工作，定期公示企业信用状况，确保诚信经营，保障民生工程。

　　(四)逐步完善诚信法规和联合奖惩机制　应根据国家上位法，加快我市的信用立法工作，尽快制定出台符合我市市情的政府规章。不断完善联合奖惩机制，制定有效措施，让诚信企业获得更多政策上的支持及社会赞誉。对于失信企业，加大惩戒力度，为失信付出更大的经营成本甚至是在经营中寸步难行，无法经营。　(五)充分发挥商会及行业协会的作用　行业协会是综合性、社会性的社会公共服务自律性组织，充分发挥其作用，有利于形成一个企业互相监督、自觉守法、公平竞争的环境。因此建议给行业协会授权，推进行业考核及自管，宣传行业内的优秀品牌，惩戒行业内的失信企业。

　　(撰稿人：于春淼香坊区政协委员、哈尔滨保利物业酒店管理有限公司副总经理)