黑龙江日报8月2日讯 曾经生硬的铁艺围栏被拆除，环园伸展的小叶丁香绿篱生机盎然，与逶迤曲折的环园区新步道交相映衬，令人心旷神怡。一处标注“国防教育基地”的石碑旁，黄继光、邱少云、董存瑞等10个英模人物塑像巍然矗立，在阳光下熠熠生辉。崭新的健身器材、独立的球类活动场地，在绿树成荫的公园内格外抢眼……1日，打开围栏、提档升级的建国公园新装开园，周边居民感叹，“家门口的公园变美了，周边秩序净化了，政府办实事办到了群众心坎里！”

　　建国公园地处哈尔滨老城区的中心城区，始建于1958年，夏季游客接待量每天高达4万余人，周边有4条郊区公交线始末站，13条公交线路站点，因周边房屋为老旧小区，多年来，建国公园成为市郊游客及周边老旧小区老年人、外来务工人员的休闲娱乐场所，环境乱象及治安问题时有发生。在深入推进党史学习教育进程中，哈尔滨市道里区委区政府勇于担当，把公园提档升级与基层治理作为“我为群众办实事”的重要实践活动，由建国办事处牵头联合园林、执法、公安、城管、交警等相关部门在对公园进行开放式提档升级改造，建国公园“变身”哈尔滨首个国防教育主题公园，并创新人防、技防手段肃清公园周边秩序。

　　“坚持‘以人民为中心’的发展理念，道里区聚力打造开放式城市公园，满足群众对美好生活的向往，让人民群众共享生态文明建设成果。同时，坚持共享与治理并重，植入红色基因，为老公园厚植红色文化底蕴，多措并举展开乱象治理，旨在推进基层治理再上新台阶，打造高品质宜居宜游环境，提升群众的幸福感、获得感、安全感、荣誉感。”谈到建国公园的惊艳蝶变，道里区委副书记、区长董继文说。

　　打造开放公园 拓展共享空间

　　古语道，天下和静在民乐。1日，整饰一新的建国公园人流熙熙攘攘，很多市民专程前来“打卡”，一览园内无限风光。健身区内人们玩兴正酣，园区湖心岛上新落成的国防教育基地，10个英模人物塑像前，人们心怀敬意，驻足观赏。绿树掩映下的建国公园，一派祥和欢乐。

　　公园作为城市的重要开放空间，既是城市中有休憩功能的公用绿地，也是城市公共交往活动的重要场所。建国街道办事处党工委书记王浩谈起改造初衷时说，“为提升建国公园环境品质，为游客创造更好的休闲活动空间，让市民享受到城市园林绿色福利，我们本着‘方便市民、近绿透绿、优化景观、提升服务’的原则，结合建国公园实际，联合相关单位扎实有效推进公园的开放式改造。”

　　为了让居民和游人理解公园提档升级带来的高品质游园体验，改造启动前，建国街道利用社区微信群、社区小喇叭和在围挡外张贴告示、条幅的方法，让每家每户都能了解到开放改造后公园的新变化。尤其在改造期间，向居民们发出《致歉信》《感谢信》《建议信》，得到了广大居民的理解，实现了改造工程的平稳推进。

　　据介绍，建国公园改造于7月8日全面启动。在拆除原围栏、围墙的同时，通过铺设路边石、设置园林建筑、绿植及防护桩等形式，保护了公园绿地景观完整性。在保留原有5个进出口的同时，对拆除围墙部分用宽80厘米、高1.3米的小叶丁香绿篱进行围挡，既美化环境又防止游人随意进出；适当位置增设游客出入口，配置入园须知、温馨提示牌等标识，更好地方便游人入园。

　　据了解，为实现夜间园内灯光无死角、园外缤纷不杂乱的效果，改造过程中，建国街道办事处还对公园内现有的灯光进行优化和增补。同时，根据公园内广场空地多、健身场地少的实际，在公园内铺设一条约500米长、红色混凝土刷漆材质的环园区健康步道，新建半场篮球场地、羽毛球场地、乒乓球场地，让居民乐有其所。

　　“结合建国公园的历史，我们在此次改造中为其注入红色元素，联合区武装部将建国公园打造成国防主题教育公园，用先进人物讲党史，润物无声、潜移默化，让党员群众能够在‘游中学、学中游’。”王浩说。

　　多举措同向发力 创新基层治理

　　一段时间以来，建国公园周边秩序广受诟病，借助公园的开放式改造，建国街道办事处出重拳，通过物防、技防等多种手段，净化肃清公园周边环境。

　　记者在建国公园采访时看到，公园周边多个点位安装了高清摄像头。“公园周边以及小区周边共装配了24套高清监控探头，探头可对进园的人进行识别，并与公安部门联网，我们将有前科劣迹的人员全部录入系统，公园实施24小时不间断视频巡控，及时发现，及时清理，为公安部门固定证据提供支撑。”建国街道办事处主任单国鹏说。

　　为防止公园外围栏拆除后损坏绿篱、随意进出、随意便溺等不良行为，同时解决外来流动人员、务工人员、租房者变动频繁等带来的社会治安管理难题，道里区还成立了以区综合行政执法局为主、建国派出所、建国公园、建国街道办事处、公园社区为辅的管理队伍。同时，充分发挥乱象治理群防群治优势，通过在入园处、园内、园外显眼位置张贴举报牌，在社区微信群、楼道群发布举报电话、举报邮箱等方式，让群众成为乱象治理的“千里眼顺风耳”。

　　“为解决建国公园周边人员成分复杂、老旧小区房租便宜、租户变动频繁等历史原因带来的治安难题，我们为辖区内180个出租房屋免费安装了智能门锁，一户一锁，绑定个人，实时存储、分析开门频次、开门人员等数据。”单国鹏告诉记者，深圳威富云数科技有限公司为此次建国公园周边治理捐赠了智能门锁，通过搭建“一锁一程序一平台”的流动人员数据采集、出租屋管控大数据平台，实现了对房屋、租住人员的精准管理，以智慧化手段让基层治理提质增效。

　　党建引领共治共享 提升治理效能

　　“上面千条线，下面一根针”，基层治理工作相对繁杂，创新社会治理体制、激发治理活力，就要把基层治理同基层党建结合起来，将党的政治优势、组织优势转化为社会治理优势。

　　道里区委书记肖彬说：“今年以来，道里区委区政府以党史学习教育为契机，不断夯实基层党建基础，使党史学习教育成为社会治理创新的内生推动力。此次建国公园开放改造不仅要让市民共享城市绿化成果，也体现了政府对建国公园周边乱象治理的决心与力度，更折射出基层党建引领下的治理优势。”

　　基层治理，久久为功。为常态化治理公园周边乱象，道里区构建起“网格化+信息化”社区治理模式，通过草拟《出租屋管理办法》，建立出租屋档案，明确网格员及职能部门工作人员入网入格履行监管职责，研发房屋与重点人群管理平台，促进信息交换共享，强化对社会治安、矛盾纠纷、公共安全等社会治理领域的管控。

　　为了让公园环境得以保持，防止违法乱象行为死灰复燃，建国街道发挥属地化管理优势，以基层党建为引领，提升开放式城市公园的治理效能，发动党员志愿者组建了“我是党员，护园有我”志愿者服务队，发挥党员模范引领作用，活跃在公园中，定期巡逻公园周边违法乱象行为，发现一起打掉一起。同时，党员志愿者也加大对“保护环境从我做起”“遵纪守法做文明市民”等理念的宣传力度，让市民、游客像爱护自己的家一样，维护来之不易的公园环境，构建起党建引领下公园环境共治共享的基层治理新格局。