东北网8月18日讯(赵琪 记者张隽珊)17日，记者从中国共产党哈尔滨市道里区第十一届委员会第五次全体(扩大)会议获悉，道里区全面加强制度建设，提高基层治理能力，在今年以来的疫情防控和经济社会秩序恢复的“双考”中，坚持把疫情防控作为头等大事，联防联控，群策群力，有效遏制了疫情传播和反弹，稳步推进复工复产、复学复课、复商复市，经济运行呈现企稳复苏态势，社会大局保持和谐稳定。

　　下半年，道里区坚持常态预防与应急处突相结合，绷紧疫情防控这根弦不放松，全面加强应对突发公共卫生事件的制度建设和能力建设，慎终如始外防输入、内防反弹。落实好防疫“三件宝”，做好开放式老旧小区封闭式管理，严格执行“日报告”“零报告”制度，完善流调、消杀、转运三支应急队伍建设，随时保持临战状态，发现情况及时果断处置，确保风险隐患“可知可控”。健全完善监测预警和应急响应体系，压实“属地、行业、单位、个人”四方责任，全面构建紧密衔接、高效联动的常态化疫情防控工作新格局。

　　建立完善公共安全风险多元防范、矛盾纠纷多元化解和城市多元治理的工作机制，推动法治德治自治相结合、共建共治共享相统筹。坚持把安全生产摆在首要位置，建立安全生产分级管控和隐患排查治理双重预防机制，安全生产标准化建设向全区覆盖，加强对企业仓库厂房、住改仓等重点场所重点部位常态化管控，加大拆违力度，坚决遏制重特大安全事故发生。

　　立足创城主战场，当好创城主力军，着力构建常态化、长效化文明创建工作机制，加强日常检查，纳入年底考评，让创城真正成为改善市容环境、提升文明形象，群众受益、群众满意的亮点工程。强化基层党组织作用，创新城乡治理模式，深入推进党建引领下的业主委员会自治、强街固网职能下放、综合执法下沉、街镇呼叫部门响应等体制机制改革，促进街镇与部门协调运转。用绣花功夫和工匠精神推进城市管理标准化精细化，健全园林绿化、市容环卫、城管执法等领域的制度规范，完善区、街、社区三级网格化管理工作机制，推动城市管理标准化建设全覆盖。

　　推进区域经济发展，首要聚焦产业项目建设。健全完善项目包保机制，全力以赴推进21个省市重点项目建设，确保完成年度任务。着力补齐工业发展短板，壮大新经济产业规模，提升农业发展能级，增强文旅产业优势，构建现代产业体系。

　　牢牢抓住临空经济区和中央大街商务区两大动力引擎，不断夯实高质量发展基础。围绕临空经济区的战略定位和发展目标，努力完成产业项目建设、基础设施建设、土地征收和资金使用“四个计划”，完善园区载体功能，加快路网建设，加强与哈尔滨新区、综保区“三区”联动，全面启动全员聘任、投融资机制“两项改革”，让改革红利在临空经济区充分释放。稳步推进全国第二批步行街改造提升试点工作，推进基础设施改造和智慧街区建设，着力推进招商引资和业态升级。加快推动中央大街管理运营改革，调整优化管委会内设机构，进一步提升街区管理服务效能，擦亮中央大街国际化、高品位步行街的“金字招牌”。

　　聚焦市场主体关切，积极破解企业生产经营中的堵点、痛点，加快打造国内最优营商环境。持续深化“放管服”改革，以“办好一件事”全链条流程再造为抓手，以“容缺受理”承诺制改革为主攻方向，健全完善“前台一窗受理、后台分类审批”工作机制，叫响“办事不求人，道里好办事”品牌。完善领导包保企业工作机制，建立“一对一”企业服务专员工作机制，着力构建覆盖企业全生命周期的企业服务标准化工作机制，推动服务要素市场化配置。

　　大力实施“商协会活力提升工程”，让商协会、行业协会的“桥梁纽带”和“龙头引领”作用充分释放。加强诚信体系建设，全面规范市场秩序和社会秩序，打造“诚信道里”。

　　道里区始终坚持以人民为中心，发展为民，发展惠民，抓“六保”，促“六稳”，优先保就业、保市场主体、保基本民生，切实兜牢民生底线。

　　全力提升社会保障水平，把就业摆在首位，全面落实企业用工就业补贴等稳岗政策，建立长效化企业用工对接帮扶机制，加大创业担保贷款、一次性创业补贴、优秀创业项目扶持资金发放力度，鼓励灵活就业创业。建立完善助企惠企常态化、长效化工作机制，确保中央和省市出台的减免社保费、电费降价、低息贴息贷款等惠企政策落到实处。开展政银企对接活动，着力解决企业，特别是中小微企业和个体工商户融资难问题，让广大市场主体吸纳就业、稳定经济、促进消费的功能得到充分释放。建立临时救助备用金制度，对受疫情影响收入减少、基本生活困难人员“应保尽保”，实现城镇居家养老社区服务覆盖率达到30%。全力推进教育教学质量提升，深化10所试点学校“两自一包”改革和义务教育课程教学改革，启动普通高中新高考改革和新课程改革，全面提升教育“三率一均”水平。全力提升突发公共卫生事件应急处置、紧急医学救援能力，推动二、三级医院与社区卫生服务中心深度合作，发挥中医药在“治未病”、重大疾病治疗和疾病康复中重要作用。全力打造文化道里品牌，深入实施“六个一百”文化工程，打造5家社会联盟文化传播驿站，形成“一站一品”公共文化服务品牌。落实低保救助、慈善救济等政策措施，深入推进农村济困救助，加大对疫情导致就业困难、收入骤减或支出骤增人员的救助帮扶力度，着力构建精准帮扶、措施有力的特殊群体社会保障体系。

　　为使各项制度在实际工作中落实落地，不断提升从严治党能力，道里区坚定不移贯彻落实新时代党的组织路线，加强常委班子建设、基层组织建设、干部队伍建设、执行力建设和严明党的纪律规矩，切实把加强制度建设贯穿于经济社会发展各环节、基层治理全过程。下半年，道里区将按照年初确定的既定工作目标，坚定信心、迎难而上，真抓实干、共克时艰，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。