群众评、只评差，倒逼窗口转作风；企业评、划等级，力促服务再优化；督查评、严问责，重拳出击治顽疾。香坊区针对群众反映强烈、企业反响集中的作风顽疾，坚持以“群众评、企业评、督查评”为重要抓手，向机关单位和服务窗口不良作风、不作为慢作为乱作为干部“亮剑”，着力营造“岗位都是窗口，人人都是环境”的浓厚氛围，强力推动作风持续好转、营商环境明显改善，为区域全面振兴发展提供良好作风保障。

群众评、只评差

倒逼窗口转作风

在整顿作风、优化营商环境工作中，香坊区坚持开门搞活动，强化问题导向，采取“公布最差、问责最差、整改最差”方式进行反面评议，把群众是否满意作为服务质量好坏评判标准，由群众评判作风整顿效果，以此来警示震慑服务窗口。

认真确定参评服务窗口——对全区各单位、各部门职能进行梳理，将全区涉及服务企业、服务群众的62家单位的110个科室确定为服务窗口进行参评，确保实现“评议服务窗口全覆盖”。

科学选聘监督评议人员——邀请200名社会监督员进行监督评议。面向全区发出公开聘请通知，由单位和组织进行推荐，经过层层筛选，组建了由20名机关干部、20名党代表、20名区人大代表、20名区政协委员、20名企业员工、100名街道社区干部和居民组成的社会监督员队伍。200名社会监督员分成20个评议小组，指定政治素质高、沟通协调能力强的各街工委党群办主任为组长，负责本组监督员的管理，接受区作风办的日常工作指导。

采取公正监督评议方式——监督组采取集中联检和随机抽查方式，随机安排社会监督员对全区服务窗口开展明察暗访，对服务环境、服务质量、工作效率等14项测评内容，现场检查取证，当场进行评分，确保评议过程和结果公正。进一步畅通评议平台，在区政府门户网站和手机微信开通“百家窗口百姓评”投票平台，发动全社会对服务窗口进行监督评议。区作风整顿领导小组根据明察暗访和网上评议结果，对得分少、群众不满意的10个“最差”服务窗口进行全区通报曝光，特别是连续3次排名后三位的服务窗口，或造成不良影响及严重后果的,对相关责任领导进行岗位调整，以此倒逼窗口改进作风，提升服务质量。年初以来，社会监督员累计出动两批次300余人次，对全区所有参评的服务窗口开展了检查，现已对评议得分排名后十位的7家单位10个窗口进行了点名通报。

企业评、划等级

力促服务再优化

香坊区始终以全力支持企业发展为导向，积极动员鼓励企业对全区营商环境进行评价，着力营造更加稳定公平透明和可预期的营商环境，为企业提供良好的发展空间。

精心筛选企业评价。为确保企业在对服务窗口评议时不偏不漏，聘请区内具有代表性的100家企业，其中涵盖建筑业、餐饮住宿业、文化娱乐业、社会福利业、教育业、房地产业、信息软件业等多个领域，保证了全部被评议的服务窗口都有相关企业对其进行评议。

建立网络评价平台。建立“营商环境满意度测评”微信公众号，对涉企窗口按照执法、审批、服务三个类别进行分级评价，确定不同测评指标及评价体系，每月对涉企窗口进行评议，确保评议过程及结果客观公正。对评价情况定期通报，并将通报情况作为干部任免使用的重要依据。

强化评价结果应用。结合评价情况及企业反馈问题，进行梳理归类，确定下阶段整改重点。通过前期汇总整理确定了“办理审批一次性告知不到位”“用‘互联网+政务’模式可办的业务较少”“窗口授权不到位只能办小事办大事还要找领导”等问题作为当前阶段整改重点，并将其纳入了《香坊区深化作风整顿优化营商环境实施方案》。面对存在的问题，通过实地调研，开展专项整治工作，统筹协调解决企业提出的困难和问题。针对威正恒钢结构工程有限公司提出的土地制约发展、融资难等问题，积极沟通协调土地等相关部门，最大限度帮助企业解决实际问题，同时建议企业与香坊区金融企业进行对接，实现多途径融资。针对金融学院提出的校园门前交通安全隐患等问题，责成交通等部门进行解决。通过整改及时解决影响营商环境的突出问题，竭力为企业发展保驾护航。

督查评、严问责

重拳出击治顽疾

香坊区坚持把监督问责贯穿始终，发现一起、查处一起、通报一起，持续形成强力震慑。贯彻落实“一把手走流程”工作，由区委书记带头，各区级领导以普通群众身份，深入到基层服务窗口办理业务，通过亲身实际办、陪同跟随办、虚拟情景办等形式体验办事流程、现场进行剖析指导点评，对其服务态度、工作效率和专业水平等情况进行打分；与包保单位签订责任状，确立评价标准和评价内容，做到服务不留死角。

建立日巡查制度。香坊区建立区级领导窗口单位日巡查制度，从4月2日起每天由一名区级值班领导深入窗口及分管部门进行作风巡查，根据巡查情况填写回执测评单反馈作风整顿办。作风整顿办根据回执单中反映的问题建档立案，向涉事窗口主管部门下达整改通知，问题单位在收到整改通知后两个工作日内上报整改报告。通过巡查提示、问题反馈、督导整改、对账销号，使各个工作环节紧密衔接，环环相扣，各项措施落实落靠。开展专项督查。由区纪委牵头，从全区选定专业人员，组成4个专项督查小组开展巡查工作。采取明察暗访、调取监控、模拟办事、暗访群众、倒查台账等方式，对全区机关单位纪律作风、办事效能、服务态度等8个重点问题开展全方位、常态化监督检查评议。对督查发现的问题，采取3级问责方式，通报批评和严肃处理相关单位、相关领导和具体责任人。年初以来，督查小组明察暗访两次，发现问题3个，对6个单位、3名党员干部和工作人员进行了通报和处理。通过严格的通报问责和组织处理，以最快的速度、最大的力度、最严的标准清除机关作风陋习，使作风顽疾得到有效治理，切实将作风整顿压力层层传导到全区各个层面，确保每名党员干部都置身其中，确保机关工作作风和干部精神面貌得到明显改观。