改革现行制度解决养老金缺口

　　中国国际经济交流中心学术委员会副主任 刘克崮

　　2016年，全国养老保险费率普降后，东北三省的缴费率为20%，比全国平均水平高出一个百分点。养老保险缴费率高、负担重，严重影响了东北地区企业的市场竞争力。解决东北地区养老金缺口的总目标是要加快建立多层次养老保险制度体系。

　　根本出路在于加快东北地区经济结构性改革，大力发展第三产业和非国有经济，推进国企改革增效，促进产业转型升级和技术进步，扩大社会就业，增强东北地区经济活力。同时要改革现行基础养老保险制度，更好地体现公平、互济和可持续性。

　　应根据我国生产力发展水平，改革完善多层次养老保险制度，使养老保险责任分担更趋合理。一是在降低养老保险缴费门槛，扩大覆盖面的基础上，实行完善稳定的以企业、个人为基础，政府适当支持的互济性基础养老金全国统筹制度。二是积极推进扩大企业年金制度。三是通过延迟纳税等税收优惠政策，推动建立以个人责任为基础的商业养老保险。改革现行基础养老保险制度要从以下几方面入手：降低企业缴费率，夯实费基，扩大参保面；积极坚定地推进职工基础养老保险全国统筹；改革、强化征缴制度，统一征收机构；以划拨部分国企红利为主，多方式根本解决国企职工养老金历史欠账问题；建立企业退休人员待遇调整的长效机制，与上年居民消费价格指数和经济发展水平挂钩。