东北振兴关键在落实在实干

　　中银国际研究有限公司董事长 曹远征

　　今年4月，国家新一轮振兴东北计划启动，为东北发展提出新的目标：到2020年，在重点领域关键环节改革取得重大突破，在转变经济增长方式上取得重大进展。可以说，国家对东北改革寄予厚望，如果说上一轮东北振兴是解决生存问题，那么，这一轮东北振兴则是要解决东北内部活力、机制、体制、可持续发展问题。

　　东北三省的产业结构偏重，集中在基础产业和装备制造业，产能过剩成为遏制经济增长的主要问题。东北的发展到了新的历史时期，必须由数量扩张型增长转向质量效益型。破解当前东北发展困局建议：第一，鼓励大众创业万众创新，这是解决就业增加收入很重要的途径。东北特殊的地理位置，决定其在农林业、畜牧业及其相关产业的潜在优势，东北地区在第三产业发展前景广阔。因此，政府在促进高科技产业发展，推动工业信息化和高端制造业的同时，把双创的重心放在第一和第三产业，创造更多的就业机会。第二，开展社会保障体制改革，具体措施如加快提高统筹水平，加快建立社保第二和第三支柱，率先推进社保和个人所得税递延等。第三，转变政府职能，政府放权，减少政府对企业的干预，改革基础设施投资体制，整合教育、科研和智力资源。到2030年，东北建成五大基地和全国重要的经济支撑带，可以说任务繁重，东北振兴的关键不在理念而在落实，在实干。