正是这种辨认难，使得在西安市内的许多大医院里，都活跃着不少医托。尽管2013年出台的《西安市民办医疗机构促进与管理办法(试行)》规定，雇用医托，或者利用义诊、健康咨询等方式欺骗、诱导患者的，由卫生行政部门责令限期改正，有违法所得的，并处违法所得的3倍以下罚款。然而这主要针对的是医疗机构，由于事实上大部分医托与医疗机构并不存在法律意义上的劳资关系，因此要清除医托，并不容易。

　　“患者被医托带去看病的医疗机构，往往诊病开药的医生虽不是什么专家，但却是取得行医资格的合法医师。而患者买的药，也基本是真药，至于是否对症，则又界定较难，故在对医托的查处上，要具体厘清，较有难度。”陕西新纪律师事务所资深律师刘文祥指出，医托实际上就是介绍人，由于其介绍使用的是欺诈手段，早在1998年，卫生部和公安部便联合发文，在全国范围内清理整顿非法医疗机构，重点打击“医托”违法活动。目前，根据《治安处罚法》相关规定，应由公安机关对“医托”一类违法人员进行治安处罚。不过，他指出，医托是寄生在医疗机构之上的，而很多案例显示，个别民营医院其本身就是拼凑成立的，并不具备真实的诊疗能力、治疗水平，其根本目的就是为了骗钱，所以只有先将这样的医疗机构打掉，才能在打击医托上具有力度。