只是，即使被年年喊话，电信企业的实名制还是未能做到位，最典型的案例就是170号段电信诈骗。自虚拟运营商开启移动转售业务以来，由于在很多地方“170”等号段购买容易、资费便宜、归属地可自由选择，同时规避了实名注册，使得该号段垃圾短信、电信诈骗的案例层出不穷，负面累累。

　　“对于运营商来说，推行实名制不仅成本高，也不利于快速发展用户，动力不大;对于用户来说，实名制办理程序繁琐，不方便。所以前几年谁都不重视实名制管理，黑卡现象也比较严重。”通信世界网总编刘启诚如是说。

　　也有业内人士指出，非实名登记现象泛滥，很大一部分原因在于电信运营商靠渠道养卡、盲目追求用户数量，以前是三大运营商，近两年则是虚拟运营商。