五年时光荏苒，五年步履铿锵，五年砥砺奋进，五年激情昂扬——市十四届人大常委会围绕市委的重要部署和决策，不辱使命、依法履职，运用五大发展理念，在立法、监督、代表工作等方面作出了不懈努力，书写了人大工作浓墨重彩的新篇章。
以人为本，制定地方性法规，回应百姓实实在在的期盼——五年来，一部部地方性法规的制定，倾注了以民为本的情怀。五年来，市十四届人大常委会在立法全过程和具体法律规范设置上始终以人为本，坚持问题导向，回应百姓期盼，努力增加立法的地方特色，10部法规，部部聚焦民生热点，为创造良好的城市生态环境和居住环境，保障居民健康和推动城市可持续发展提供有力的法律支撑。
用心担当，一次次视察、询问、调研与执法检查，紧扣普遍关注的热点、难点问题，监督更加注重实效——五年来，市十四届人大常委会认真履行宪法和法律赋予的职责，积极回应民生关切，服务发展大局，依法监督、履职尽责，不断提高监督实效，努力适应法治建设下的监督工作新常态。
精准履职，5161条代表议案建议，对哈尔滨经济社会发展产生了积极的推动作用——五年来，市十四届人大常委会坚持工作标准，改进工作作风，努力为代表提出高质量的议案建议提供服务，代表议案建议满意率、解决率逐年提高，一大批群众关切的热点难点问题得到较好解决。
改善环境质量筑牢生态屏障
数说
五年来，共制定法规10部，修改25部，废止10部……
防污治霾抵御“会呼吸的痛”
《哈尔滨市燃煤污染防治条例》
关键词·雾霾
条例规定，实行燃煤消费总量控制和煤质种类结构控制，降低燃煤在一次能源消费中的比重，逐步实现燃煤消费总量负增长；要求建立高耗能、高污染行业过剩产能退出机制：加大清洁能源、可再生能源的供应和推广力度，提高城市清洁能源使用比重；加强居民用煤市场监管，鼓励居民燃用洁净型煤和生物质成型燃料；确定了比《国务院大气污染防治行动计划》“禁止新建每小时20蒸吨以下燃煤锅炉”更加严格的吨位限制，通过针对性极强的具体措施。
《哈尔滨市重点污染物排放总量控制条例》
关键词·排污权交易
条例对总量指标核定、取得、排污许可、监督管理等做出了明确规定。在总量指标取得方面规定，现有排污单位总量指标应当采取定额出让方式取得，目前排污单位可暂免缴纳总量指标使用费。新建项目的总量指标以及改建、扩建项目的新增总量指标，应当通过交易方式取得。
条例还规定排污单位通过淘汰落后和过剩产能、清洁生产、技术改造等措施结余的总量指标，政府储备的总量指标，以及排污单位破产、关停、被取缔或者迁出本市行政区不再排放污染物，其有偿取得的总量指标，都可以进行交易。为了规范总量指标交易行为，条例规定总量指标交易应当在总量指标交易平台上进行，交易价格遵循市场规律，执行市场交易价格。
《哈尔滨机动车排气污染防治管理条例》
关键词·黑烟车
新修订的《条例》加大了对“冒黑烟车”的管控力度，规定市排气污染管理机构和县(市)环保部门对行驶的机动车进行巡查、对排放黑烟等明显可见污染物的机动车实施影像拍摄，要求车辆所有者在指定时间内接受检测。并规定公安交管部门应当配合环保部门对行驶中排放黑烟的机动车排气污染进行监督抽检。鼓励清洁能源车的推广使用，完善清洁能源汽车的各项配套措施建设，实施公交车、出租车油改气工作，增加清洁能源汽车比例。
同时，划定“红线”加大对排放检验机构监管：检验机构对污染物检测的过程要接受环保部门远程监控；切断检验机构与机动车维修企业的利益联系，禁止检验机构经营或者参与经营机动车维修业务；强化社会监督，要求检验机构应当公示检测方法、检测流程以及收费标准等相关内容，接受公众监督。
饮水思源把住生命“脉搏”
《哈尔滨市磨盘山水库饮用水水源保护条例》
关键词·水源保护
条例规定，在磨盘山水源一级保护区内从事旅游、垂钓等污染水质的活动，最高将被罚10万元；在保护区内设置排污口污染水源，且拒不拆除的，最高将被罚100万元。条例的出台和施行，使得磨盘山水库水源地保护实现了从人管到法治的实质性转变。
条例规定在一级保护区内新建、改建、扩建与水源保护无关的建设项目的，在二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目的，在准保护区内新建和扩建化工、印染、酿造、化学制浆、农药、电镀以及其他严重污染水体的生产项目，或者改建建设项目增加排污量的，处以10万元以上50万元以下罚款。在水源保护区内设置排污口的，逾期不拆除的，处以50万元以上100万元以下罚款，并可责令停产整顿。
《哈尔滨市城市排水与污水处理条例》
关键词·排水污水处理
条例确立建设工程排水方案的审批会签制度，排水主管部门应当根据专项规划与技术标准对排水方案提出意见，划定了排水设施安全防护区，列举了损害排水设施安全的禁止性行为，加强对排水设施的保护。
条例按照权属性质将排水设施分为公共排水设施与自建排水设施，规定公共排水设施由城市公共排水设施维护运营单位负责维护，自建排水设施由产权单位或者使用单位负责维护，并对封闭区域、在建道路桥涵等特殊区域排水设施的维护责任进行了明确。由于产权人搬迁或者放弃管理等原因，造成排水设施因无人维护而损坏，甚至引发安全事故等问题，规定对无人管理的排水设施，由排水主管部门组织确认责任人，对确无责任人的排水设施，由政府核拨修缮费用并纳入公共排水设施统一管理。
服务经济发展关注民生热点
数说
听取审议专项工作报告60项，对20部法律法规实施情况进行执法检查，开展专题询问10次、工作视察66次，组织专题调研104项……
大项目建设
2012年、2015年、2016年，通过开展专题调研的方式，市人大常委会分别对全市重点产业项目建设情况、产业创新发展情况及全市招商引资重点产业项目建设情况开展专项重点调研。在全市共同关注和协力推进下，我市重点工业项目建设保持了平稳增长的态势，对于推进供给侧结构性改革、拉动全市经济增长发挥了至关重要的作用。
新区建设
市人大常委会密切关注新区进展，2015年在开展“十三五”规划编制的审查监督工作中，听取了市政府相关部门关于新区申报工作进展情况的专题汇报。新区申报成功后，2016年下半年，还组织考察昆明滇中新区、长沙湘江新区、南京江北新区，学习兄弟城市在新区规划建设及产业布局等方面的经验。在各部门共同努力下，目前新区建设稳步推进，临空经济区开发建设有序推进，综保区建设稳步实施。
食品安全
市人大常委会创新工作在专题询问时第一次采用“五边”，即“边听、边问、边答、边议、边测”的方式进行，听取、询问、回答、审议、测评同时进行，开创了市人大常委会专题询问的先河，专题询问督促和推动了政府食品安全工作机制的建立健全，解决了食品安全领域存在的突出问题和人大代表关注、群众关心的热点难点问题，提升了我市食品安全水平。
湿地旅游
2012年，市人大常委会组成人员视察金河湾、阳明滩、望星岛等我市部分湿地旅游景区景点，提出加快推进松花江湿地旅游工作的意见建议。2015年，再次对我市湿地旅游情况进行专项调研，市人大常委会组成人员、部分省市人大代表视察了部分湿地景区景点，召开相关职能部门座谈会，听取全市湿地旅游工作情况报告，将意见和建议反馈给政府相关部门，认真分解、逐项落实、有效整改。
义务教育
2015年，市人大常委会对我市贯彻《中华人民共和国义务教育法》情况进行了检查，形成了教育“三个优先”发展经费、“三个法定”增长、规划布局“三个同步”落实等7条审议意见，市教育部门还先后制定出台《进一步加强师德建设的若干意见》《关于进一步做好义务教育阶段“减负”工作的通知》《校车安全管理过渡期实施意见补充意见》等多项规章制度，有力保证了我市义务教育的平稳健康发展。
链接
制定10部地方性法规
市十四届人大常委会坚持从我市改革和经济社会发展的实际出发，不断加强立法的引领和推动作用，充分发挥人大及其常委会在立法中的主导作用，在完善地方立法工作机制、推动科学立法民主立法、加强规范性文件备案审查等方面取得突出成效。(按通过时间排序)
代表建议
加强监督激励提高议案质量
数说
五年来，代表在线提交议事原案35件、建议5322件，共督办代表建议、批评和意见5161件，代表对办理工作的满意或基本满意率达到90%以上……
“医闹”入刑
全国人大代表、哈尔滨市第四医院老年病科主任高广生提交了《关于在刑法中增设涉医犯罪相关规定的建议》——
全国人大常委会法制工作委员会就“医闹”入刑问题与高广生进行了多次深入沟通。最终，刑法修正案(九)正式实施，其中对“聚众扰乱社会秩序，情节严重、致使医疗无法进行的，将处三年以上七年以下有期徒刑”的规定，标志着“医闹”正式入刑。
智能交通
市人大代表苑智慧提出《关于增加交通管理智能化程度来解决哈尔滨行车难问题的建议》——
市公安局对建议进行了认真办理，在全面推进智能交通建设同时，发挥互联网交通安全综合服务管理平台、“和交通”交通出行信息服务、“冰城公安”公众微信号等现代化交通安全管理手段作用，开展公路交通安全防控体系建设。
快速公交
市人大代表孙玉庆提出《关于加快推进快速公交系统建设的建议》——
市交通局将建议办理工作列入工作目标，通过采取确定3条公交优先走廊、规划21条公交专用道、新增公交线路64条、计划三年内建设我市高寒地区智能公交系统等措施，积极推动我市快速公交系统建设。
景区公厕
市人大代表李志刚提出《关于加强旅游景区公厕建设的建议》——
市政府对代表提出的建议进行答复，结合我市实际，制定了《哈尔滨市旅游厕所建设管理行动方案》，在投资1000万元，在3A级以上景区新建和改建110座旅游公厕基础上，继续投入2000万元，对景区厕所进行改造，完成建设275座旅游公厕的目标。
助保贷款
市人大代表刘赛光提出《关于充分发挥“助保贷款”作用，让更多无力续保人员受益的建议》——
市人力资源和社会保障局采纳代表建议，协调财政部门放款助保贷款条件：将距法定退休年龄5年内放宽至10年，拟从目前的只允许60%缴费调整为允许其按100%缴费。
