2016年8月1日，收到中央环境保护督察组第十三批交办的共13件群众信访举报事项后，哈尔滨市委、市政府高度重视，立即组织有关部门查办，并针对存在的环境违法问题依法予以严肃处理，现将办理情况通报如下：
一、关于延寿县桃山林场新村屯等20多个村屯附近上万亩草原和林地被破坏开垦为耕地问题(第十三批495号)
此件延寿县委、县政府正在办理。
(一)基本情况
投诉人反映的“延寿县桃山林场新村屯等20多个村屯附近上万亩草原和林地被破坏开垦为耕地”问题，涉及六团镇5个行政村20个自然屯，在桃山林场施业区内，村屯幅员面积101平方公里。
(二)调查核实情况
2016年8月2日下午收到《中央第二环境保护督察组受理信访举报事项交办通知》(〔2016〕123号)后，延寿县党政主要领导和主管领导亲自安排部署，立即成立举报信访事件调查小组，由六团镇党委书记牵头，会同县林业、畜牧等部门主管领导立即着手调查处理信访人反映的问题。调查小组与现任村干部进行了约谈了解，从初步了解的情况看，近五年来不存在毁草毁林开荒现象。
(三)下一步计划
调查小组各单位将密切配合，各司其职，加大对举报事项的调查力度，继续深入桃山林场新村屯等村屯进行实地详细的调查，深入林业、畜牧部门查看相关资料，争取找到更多有用线索，尽快查明真相，向中央环保信访督察组报告。
二、关于一是双城区韩甸镇三姓村将千亩林地和20多晌草原、湿地毁坏，改为耕地。二是该村占用45亩基本农田建设奶牛牧场，牛粪恶臭扰民问题(第十三批496号)
第一、关于韩甸镇三姓村将千亩林地和20多垧草原、湿地破坏改为耕地问题。
此件双城区委、区政府正在办理。
(一)基本情况
一是关于千亩林地破坏问题。经调查，该村没有发现毁林事件。
二是关于20多垧草原、湿地破坏改为耕地问题。三姓村原属对面城乡管辖，后来乡镇合并，划归韩甸镇。1973年，对面城乡政府在三姓村南甸子草原上挖了八个鱼池，取名叫八大连池，上访人反映的被破坏的草原就坐落于南甸子八大连池，产权归对面城乡政府所有。1983年，三姓村从对面城乡政府要回鱼池的经营权。2000年，时任三姓村支部书记的肖兴城将鱼池承包给范成君(曾用名范成文)经营，性质也是按照鱼池承包(承包期自2000年3月起至2015年3月止)。2015年，范成君承包合同到期以后三姓村准备竞价发包，报请区农经站未获批准，鱼池仍由范成君经营至今。经现场勘测，范成君承包的鱼池面积为135.4亩，其中被耕种有两块，面积分别为11.2亩和38.8亩，其余85.4亩均为草原。
(二)调查核实情况
经调查，举报部分属实。
韩甸镇三姓村只有50亩草原被破坏耕种，非举报人所说的20垧，不存在林地、湿地被破坏问题，群众举报部分属实。
(三)下一步计划
双城区将采取强有力的措施，依法依规收回草原经营权，退耕还草，恢复草原植被，保护生态环境。同时，纪检监察部门介入，对该地块在承包过程中存在违法违纪行为进行调查核实，依法追责。
第二、关于三姓村占用45亩基本农田建设奶牛牧场问题。
此件双城区委、区政府正在办理。
(一)基本情况
经调查，奶牛牧场占用的不是基本农田，是一般农田，后办理的三项用地相关审批手续。
(二)调查核实情况
经调查，举报不属实。
三、关于宾县胜利镇万春村龙海采石场毁林采石，破坏生态环境，夜间产生粉尘、噪声扰民问题(第十三批498号)
此件宾县县委、县政府正在办理。
(一)基本情况
投诉人反映的宾县胜利镇万春村龙海采石场毁林采石，破坏生态环境，夜间产生粉尘、噪声扰民问题，起因为宾县胜利镇万春村龙海采石有限公司违法采石所致。
(二)调查核实情况
经调查，举报基本属实。
2016年8月2日，接到中央环境保护督察组关于“第十三批举报受理信访事项清单”后，县委、县政府立即组织县国土局、林业局、安监局、公安局、环保局、胜利镇政府等部门专门深入胜利镇进行实地踏查。
经过现场调查，宾县胜利镇龙海采石有限公司，于2014年8月取得工商营业执照(注册号230125101002208(1-1))；2015年7月取得矿产资源许可证(有效期3年)；2015年6月通过环评审批，尚未申请环保验收；未取得安全许可证；2015年7月开工建设，2016年7月私自生产，现已生产石料5000余立方米。该采石场是企业通过承包方式，利用隶属于哈尔滨市林业局的胜利实验林场原废弃石厂建设开采区，在原有基础上进行开采，用地类别为岩石裸露地，不存在毁林采石，破坏生态环境问题。同时，场边界距居民区敏感点约900米，符合标准距离，不存在噪声扰民问题。但由于企业未安装除尘设施，存在粉尘污染问题。
针对胜利镇龙海采石有限公司的违法行为，宾县立即采取以下几项措施进行严肃处理。一是责令停止生产。按照《建设项目环境保护管理条例》，对企业下达了法律文书，责令立即停止生产并已关停。二是给予行政处罚。对企业未通过环保验收擅自生产的违法行为处以2万元罚款。
对于采石场违法开采问题，宾县县委、县政府已于7月28日成立了由国土部门牵头，安监、环保、公安为成员单位的非煤矿山专项检查领导小组，对全县非煤矿山进行拉网式检查，重点查处企业在生产和运输过程中的违法违规行为。目前，已检查乡镇11个，非煤矿山企业46家，其中，6家企业未投入生产、5家企业停产。对21家企业下达了禁止违法采矿告知单，对12家企业下达了停产并处罚通知，对1家企业下达了责令停止国土资源违法行为告知书，对1家企业责令限制生产。
(三)下一步计划
一是加快处理进度。责令企业严格按照要求安装污染防治设施，抓紧完善相关手续，经相关部门审核验收后，方可投入运营。二是加强行业监管。进一步健全非煤矿山监管常态机制，定期、不定期开展专项联合检查，提升行业监管水平，杜绝相关环境违法行为发生。三是加大问责力度。责成县纪委介入调查，启动问责程序，对相关责任单位和人员严厉查处，调查结果另行报告。
四、关于香坊区向阳镇边，长林村、里仁村、金家村、葫芦屯4个村之间的向阳垃圾处理场无防渗措施，渗滤液排入阿什河，污染水体；垃圾异味扰民问题(第十三批499号)
此件市城管局牵头办理，已办结。
(一)基本情况
投诉人反映的香坊区向阳镇边，长林村、里仁村、金家村、葫芦屯4个村之间的向阳垃圾处理场无防渗措施，渗滤液排入阿什河、污染水体，垃圾异味扰民。
(二)调查核实情况
经调查，举报不属实。
按照《生活垃圾填埋场污染控制标准(GB16889-2008)》有关规定，县级以上人民政府环境保护行政主管部门负责生活垃圾填埋场污染物排放检测工作，环卫行业主管部门负责对生活垃圾填埋场建设运行情况进行监管。向阳生活垃圾处理场(以下简称向阳垃圾场)位于香坊区向阳乡金家村，占地面积55公顷，采取卫生填埋方式，设计日处理能力1200吨，使用年限17年，项目总投资1.69亿元，2004年11月投入试运行。按照国家卫生填埋场建设标准，向阳场场区建设了防渗系统、渗滤液收集系统、导排气系统、雨污分流和污水处理等设施。按照国家环保要求，渗滤液存储于填埋库区和调节池中，经过污水站处理后达标排放，并非将渗滤液排入阿什河，环保部门定期对向阳场污染物排放进行监测。
关于反映的垃圾场异味扰民的问题，哈尔滨工业大学市政环境工程学院实验中心2016年1至7月对向阳场大气环境进行监测，报告数据表明居民区大气监测指标未超标。
(三)下一步计划
根据投诉人举报垃圾场异味扰民的问题，市城管局计划责成向阳场委托环境监测单位对向阳镇长林村、里仁村、金家村、葫芦屯4个村进行监测。根据监测结果，市城管局会同环保部门加大向阳场运营监管和环境监管力度，避免对周围环境造成影响。
五、关于阿城区玉泉镇新民屯东侧水泥厂、白灰厂噪声、粉尘污染扰民问题(第十三批505号)
此件阿城区委、区政府正在办理。
(一)基本情况
投诉人反映的阿城区玉泉镇新民屯东侧水泥厂、白灰厂噪声、粉尘污染扰民问题，经查水泥厂是(哈尔滨铁泉水泥厂)、哈铁玉泉采石场劳动服务公司白灰厂、阿城区玉泉老营白灰厂。
(二)调查核实情况
经调查，举报不完全属实。
2016年8月2日，区委、区政府组织区环保局执法人员对现场进行调查，调查结果表明举报人反映的情况不完全属实。哈尔滨铁泉水泥厂自2016年5月份开始始终处于停产状态，濒临倒闭。哈铁玉泉采石场劳动服务公司白灰厂，属于《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》(第一批)(中华人民共和国国家经济贸易委员会令第6号)项目。2016年8月3日，阿城区政府组织区工信局、区环保局、区市场监督局、阿城电业局及玉泉街道相关人员组成联合执法组到该企业现场调查。调查结果表明举报人反映的情况部分属实，涉及该企业主要是粉尘污染问题。针对此情况，采取措施如下：告知企业立即停止生产，依照《中华人民共和国大气污染防治法》第48条规定，对现有白灰堆进行密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施，减少内部物料堆存、传输、装卸等环节产生的粉尘和气态污染物的排放，坚决杜绝粉尘污染现象。阿城区玉泉老营白灰厂存在石灰储存、装卸过程中产生的二次扬尘问题，区环保局完成调查取证后，将依法责令其停产整改。
(三)下一步计划
区委、区政府将组织相关职能部门继续加强对辖区的环境监管，及时依法查处环境违法行为。
六、关于信访人举报阿城区会宁公园东侧马利酵母有限公司、药业公司2户企业排放刺激性气体扰民问题(第十三批507号)
此件阿城区委、区政府正在办理。
(一)基本情况
投诉人反映的阿城区会宁公园东侧马利酵母有限公司、药业公司2户企业排放刺激性气体扰民问题，经查投诉人反映的是哈尔滨马利酵母有限公司、哈尔滨仁皇药业有限公司。
(二)调查核实情况
经调查，举报不完全属实。
2016年8月2日，阿城区委、区政府组织区环保局执法人员对现场进行调查，调查结果表明举报人反映的情况不属实。经调查核实，哈尔滨马利酵母有限公司已于2015年12月25日正式全面停产，监察人员现场勘验，并没有发现有恢复生产迹象，根据企业负责人表示，2016年该公司不能有恢复生产的可能。哈尔滨仁皇药业有限公司从2015年7月至2016年7月6日停产，2016年7月7日中成药制药车间恢复生产，现该制药车间只生产金银花颗粒，日产1吨金银花颗粒。该公司头孢制药生产线未进行GMP认证，投产至今处于停产状态。现场检查中成药制药车间处于完全封闭状态，并无异味产生。
(三)下一步计划
针对群众反映的刺激性气味问题，阿城区环保局加强上述两家企业监管的同时，进一步查找原因，一旦发现立即整改。
七、关于双城市兰陵镇靠山村村集体400余亩草原被开垦为耕地问题(第十三批508号)
此件双城区委、区政府正在办理。
(一)基本情况
投诉人反映的双城区兰棱镇靠山村村集体400余亩草原被开垦为耕地问题。据调查：
1994年，兰棱镇靠山村村委会将草原承包给本村村民王顺山270亩、车仁龙169亩，共计439亩。承包性质为自家放牧和其他村民放牧，承包户根据情况收取其他村民相应费用。
2000年，靠山村为响应省委、省政府号召，按照黑政办〔1996〕1号文件，对草原本着“宜林则林、宜粮则粮、宜草则草、”的原则，2000年1月16日由村集体委托兰棱镇畜牧发展中心在原有基础上延续发包，其中一部分根据现状允许村民自行开发利用。还由村民王顺山、车仁龙承包。
(二)调查核实情况
经调查，举报基本属实。
2016年8月3日，双城区政府组织畜牧、环保、兰棱镇政府、纪检等部门组成联合工作组开展调查工作，调查结果表明举报人反映的情况基本属实，承包人王顺山承包的270亩草原，车仁龙承包的169亩草原已被开垦为耕地。
(三)下一步计划
按照双城区委、区政府主要领导要求，联合调查组继续开展调查工作，依法废止该地块的承包合同，退耕还草，恢复草原植被，保护生态环境。同时，纪检监察部门介入，对该地块承包过程中存在的违法违纪行为进行调查核实，依法追责。
八、关于反映香坊区哈平路149-13号龙茂浴池锅炉烟尘污染扰民的信访案件问题(第十三批509号)
此件市环保局正在办理。
(一)基本情况
投诉人反映的哈平路149-13号浴池叫"哈尔滨市香坊区龙茂浴池”，成立于2003年。
(二)调查处理情况
经调查，举报不属实。
2016年8月2日香坊环保分局执法人员到达现场进行调查。该单位曾安装一台0.25吨型煤锅炉。2009年至今锅炉一直停止使用，主要购买热水进行洗浴经营。该单位由于楼体下水主干线堵塞，一楼返水，导致位于地下室的浴池多处房间漏水被淹。该浴池一直与小区物业进行协商赔偿。因此事一直未得到解决，该浴池从2016年1月19日至今一直处于停业状态。调查结果表明举报人反映的烟尘情况不属实，其反映的龙茂浴池没有烟尘污染现象。
(三)下一步计划
下一步，香坊环保分局要求该单位尽快将停用的废弃锅炉拆除，加强管理。
九、关于道里区松花江大桥下(香格里拉酒店下方)有排污口向松花江哈尔滨段排放废水，污染水体问题(第十三批510号)
此件市排水集团正在办理。
(一)基本情况
该问题所反映的情况，发生在排水集团正阳河泵站，该泵站位于道里区友谊路577号，服务区域：东起西大直街；西至松花江堤——何家沟；北起安红街；南至和兴路——康安路，汇水面积1096公顷，是雨污合流泵站。
(二)调查核实情况
经调查，举报不完全属实。
正阳河泵站服务区域内的污水及初期雨水，通过污水泵提升进入沿江截流渠至太平污水处理厂，不直接排放水体；降雨时，当雨水流量达到设计值，为防止城市出现内涝，则通过雨水泵排入松花江。由于进水管渠为雨污合流，降雨期间，排放雨水中将裹挟一小部分污水，因此，只有在降雨量达到设计值时，才出现上述现象。
(三)下一步计划
下一步，在老城区具备雨污分流条件下，对现有雨污合流管线进行改造，从根本上解决。
十、关于香坊区健康小区电机厂家属楼22栋至23栋之间，楼下夜间露天烧烤占道经营，油烟扰民。举报人多次反映未果问题(第十三批513号)
此件香坊区委、区政府办理，已办结。
(一)基本情况
关于香坊区健康小区22至23栋楼之间露天烧烤烟尘污染居民。
(二)调查核实情况
经调查，举报属实。
2016年7月31日，香坊区健康路街道办事处责成执法中队对此处违法行为已经进行立案调查，调查结果表明，举报人反应的情况属实，执法人员立即下达相关法律文书。健康街道办事处主任冯永奇于8月1日上午9时带领执法中队对此处占道烧烤排档进行依法取缔，收缴占道烧烤槽子两套，没收占道钢架棚一处，恢复街面秩序原貌。
(三)下一步计划
下步香坊区将继续严格管理露天烧烤违法行为，对群众反应强烈的违法现象严格管控，定点监控，发现一处取缔一处，还百姓一个整洁环保的优良环境。
十一、关于呼兰区大用镇潘家村距居民区20米处建设通讯发射塔基站，辐射污染扰民问题(第十三批520号)
此件呼兰区委、区政府正在办理。
(一)基本情况
投诉人反映的呼兰区大用镇潘家村距居民区20米处建设通讯发射塔基站，辐射污染扰民问题，区城管局与大用镇政府及大用镇公立村潘家屯村村委会进行了调查核实。
(二)调查核实情况
经调查核实，举报不完全属实。
经调查，举报反映建设的通讯发射塔基站建设地点位于呼兰区大用镇公立村潘家屯东南方向，距居民居住区25米左右，基站只建设了通讯发射塔基础底座，尚未安装通讯塔及设备间，通讯发射塔没用投入运营使用。举报反映的通讯塔存在辐射污染扰民是村民担心一旦移动通讯塔建成投入使用后可能产生辐射污染。
2016年8月2日，区城管执法局对中国铁塔公司哈尔滨市分公司进行了约谈，公司出示了中国铁塔公司哈尔滨市分公司《哈尔滨市通讯基站布局规划》，规划中含大用镇潘家屯基站站名(序号620)，同时出示《哈尔滨市城乡规划委员会法定图则委员会会议纪要》：会议决定，原则同意《哈尔滨市通讯基站布局规划》，并按规定履行相关法定报批程序。
(三)下一步计划
针对信访举报反映的移动通讯塔存在辐射污染扰民问题，下一步区城管局将责令中国铁塔公司哈尔滨市分公司立即停止建设，履行相关法定报批程序，符合建设要求后，方可进行建设。
十二、关于香坊区公滨路242-5号建德小区内小锅炉供暖期间烟粉尘污染扰民问题(第十三批523号)
此件香坊区委、区政府正在办理。
(一)基本情况
投诉人反映的公滨路242-5号建德小区锅炉由"哈尔滨建兴物业责任有限公司”负责管理，供热面积16000平方米。
(二)调查处理情况
经调查，举报小区有小锅炉情况属实；烟尘、粉尘情况现阶段不属实。
2016年8月2日香坊环保分局执法人员到达现场进行调查。“哈尔滨建兴物业责任有限公司”现使用1台4吨供暖锅炉，配有铸铁多管除尘装置，且院内无煤堆。调查结果表明举报人反映的有小锅炉情况属实；烟尘、粉尘情况现阶段不属实。其反映的建德小区锅炉因采暖期未至,现未使用，院内无煤堆，该锅炉房没有烟尘、粉尘污染现象。
(三)下一步计划
下一步，香坊环保分局要求该单位在冬季采暖期到来前将锅炉并网或改用清洁能源。
十三、关于南岗区宣化街57-59号之间两台取暖小锅炉烟粉尘污染扰民问题(第十三批524号)
此件南岗区委、区政府牵头办理，已办结。
(一)基本情况
投诉人反映的南岗区宣化街57-59号之间两台取暖小锅炉烟粉尘污染扰民问题。
(二)调查核实情况
经调查，举报基本属实。
南岗环保分局：2016年8月2日，南岗环保分局组织环境执法人员进行查处。调查结果表明，举报人反映的情况基本属实，应为蓝天街5号93199空军部队家属楼(1台4吨散煤炉)、蓝天街10号蓝天幼儿园(1台2吨散煤炉)。93199空军部队家属楼、蓝天幼儿园供暖期存在污染扰民现象。南岗环保分局责令停止违法行为进行整改。部队物业管理部门负责人介绍已与哈投供暖公司商定， 2017年年底前完成拆炉并网(由于供暖管线问题今年没有列入施工计划)。
南岗区城建局：2016年8月2日，南岗区城建局也立即责成专人实地踏查了解情况。经调查，宣化街57-59号为空军93199部队家属区，供热锅炉坐落在宣化街59号院内，供热面积30000余平方米，居民300余户，锅炉产权单位为空军93199部队。因此处周边为哈尔滨哈投投资股份有限公司供热公司(以下简称：哈投供热)供热区域，立即与哈投供热相关负责人联系,哈投供热公司回复己与93199部队就此处小锅炉并网事宜进行接洽，初步达成并网意向，预计2017年年底并入哈投供热集中供热热网。
(三)下一步计划
南岗环保分局将加大环境执法力度，跟踪督办，落实整改，同时，南岗区城建局也将积极关注、跟踪此事的进展情况，并积极配合。
